Escrito por Fabiola Perales, doctora en políticas públicas, especializada en mejora regulatoria
fabiola.perales@mejoresgobiernos.org
I. Introducción
En julio de 2025, México abandonó el nombre y el modelo de la Política de Mejora Regulatoria que se aplicaban desde 1989 y que fue institucionalizada en el año 2000. A mediados del año pasado, se abrogó la Ley General de Mejora Regulatoria y todos los sistemas locales de mejora regulatoria, y se eliminó de la Administración Pública Federal la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER), órgano a cargo de dicha política.
En su lugar, se emitió la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos (LNETB), se cambió el nombre de la política de mejora regulatoria a política de simplificación y digitalización, y las funciones quedaron en la Dirección General de Simplificación Administrativa dentro de una nueva secretaría llamada Agencia de Transformación Digital y de Telecomunicaciones (ATDT).
La administración de la presidenta Claudia Sheinbaum quiere marcar un antes y un después en esta materia y está sustituyendo no solo el marco jurídico e institucional, sino también las herramientas tecnológicas. En la siguiente tabla se enlistan rápidamente las plataformas que antes conocíamos y las nuevas que se han creado:
Tabla 1. Herramientas tecnológicas de mejora regulatoria
|
Plataformas |
Nombre de la plataforma antes de la reforma de 2025 |
Nombre de la plataforma después la reforma de 2025 |
Acceso actual (mayo 2026) |
Comentario |
| Plataforma de revisión de regulaciones | Sistema de la MIR o AIR |
Plataforma integral de gobernanza regulatoria |
https://www.herramientasregulatorias.gob.mx |
Cambio principal. Totalmente nueva. |
| Plataforma de trámites, regulaciones e inspecciones | Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios e inspecciones | Catálogo Nacional de Regulaciones e Inspecciones | https://www.catalogonacional.gob.mx |
Se mantiene, pero se ha retirado lo relativo a los trámites (federales y locales). |
| Plataforma de Inventario de trámites | Registro de trámites y servicios federales y locales | Portal Ciudadano Único de Trámites y Servicios | https://www.gob.mx | Se mantiene; solo contiene trámites federales. |
Fuente: elaboración propia
II. El gran cambio: la plataforma de AIR
México ya cuenta con una nueva plataforma de revisión regulatoria. La nueva plataforma se denomina “Plataforma integral de Gobernanza Regulatoria”.
https://www.herramientasregulatorias.gob.mx/Buscador
Esta plataforma concentra tres tipos de revisiones regulatorias; estos son:
- El análisis y consulta pública de las regulaciones a ser emitidas (AIR ex ante)
- El análisis de las agendas regulatorias y agendas de simplificación y digitalización
- El análisis de evaluaciones ex post (AIR ex post)
Para conocer brevemente en qué consiste la nueva plataforma, a continuación se presenta un análisis comparativo entre la anterior y la nueva.
Tabla 2. Análisis comparativo entre plataformas de revisión regulatoria
|
Rubro de análisis |
Sistema de Manifestación de Impacto Regulatorio (SIMIR) |
Plataforma Integral de Gobernanza Regulatoria |
|
Dirección electrónica |
||
|
Operador |
Primero fue operado por Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), y luego por Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) |
Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT) |
|
Estado actual |
Inactiva |
Plataforma activa y oficial |
|
Fecha de migración |
El 4 de febrero de 2026 dejó de estar activo. |
Reemplaza al sistema anterior desde el 4 de febrero de 2026 |
|
Propósito principal |
Enfocada en los procesos de:
|
Enfocada en los procesos de:
|
|
Funcionalidades |
Permitía buscar expedientes regulatorios por sectores gubernamentales o por palabra clave
Se integraba de expedientes electrónicos de cada propuesta regulatoria
Cada expediente contenía la propuesta regulatoria, su formulario de AIR correspondiente, las respuestas de la conamer y los comentarios de los particulares
Permitía el envío de comentarios de particulares (consulta pública) en todos los casos
Contenía expedientes desde los inicios de la comisión, lo que creaba una memoria histórica de temas regulatorios
Permitía descargar el documento completo del AIR en formato PDF
Boletines de notificación de propuestas regulatorias. |
Permite buscar expedientes regulatorios solo por palabra clave (no por sector)
Se integra por expedientes electrónicos de cada propuesta regulatoria o por tipo de agenda
En el caso de AIRs, cada expediente contiene la propuesta regulatoria, su formulario de AIR correspondiente, la resolución o el dictamen de la ATDT y los comentarios de particulares
En los casos de exención de AIR, no muestra las resoluciones de la ATDT ni permite comentarios de particulares
En el caso de las agendas, se contienen las propuestas de regulación, simplificación o digitalización; se permite el envío de comentarios solo por un tiempo específico, y no se contiene la resolución de la ATDT
La información de la AIR está fragmentada; no es posible descargarla en un único archivo PDF |
|
Acceso a datos antiguos |
Conservó los registros antiguos de 2000 a 2025. |
Al día de hoy, no se observa la migración de los expedientes electrónicos previos a la reforma de 2025. |
Fuente: elaboración propia
Con tres meses de operación, la plataforma registra poca interacción y escasos comentarios. Sin embargo, esta plataforma es muy relevante para el sistema de gestión regulatoria y para los ciudadanos: es prácticamente el último medio formal para manifestar ante las autoridades regulatorias sus preocupaciones, sugerencias e información relevante para facilitar el cumplimiento regulatorio y la creación de regulaciones eficientes; por ello, es importante difundir su reinicio y su existencia.
III. Áreas de Oportunidad de la Plataforma Integral de Gobernanza Regulatoria
Asimismo, aunque la nueva plataforma es integral, al permitir reunir en un mismo punto virtual tres herramientas de análisis regulatorio, presenta áreas de oportunidad, las cuales enseguida se indican a manera de propuesta:
-
Permitir el envío de comentarios públicos sobre las exenciones de AIR. Esta funcionalidad es esencial. Los ciudadanos y las empresas podrían alertar sobre posibles costos burocráticos, trámites innecesarios o impactos no previstos derivados de las propuestas regulatorias. Además, permitiría recabar información valiosa de la ciudadanía y del sector productivo, como la detección de ambigüedades, errores de redacción, efectos imprevistos o mejores alternativas regulatorias o no regulatorias. Actualmente, al excluir las exenciones de este mecanismo, se deja sin escrutinio público a la gran mayoría de las iniciativas regulatorias.
-
Publicar las resoluciones de la ATDT sobre exenciones de AIR. Hoy la plataforma no incorpora esta información. Sin embargo, su relevancia es crítica: según el Reporte sobre el Análisis de Impacto Regulatorio 2025 de la ATDT, el 94 % de las propuestas regulatorias analizadas fueron exenciones de AIR. La ausencia de revisión expresa de la ATDT y la imposibilidad de recibir comentarios implican que la mayor parte de las regulaciones federales escapan a un control real.
-
Incorporar las opiniones y resoluciones de la ATDT sobre las agendas regulatorias y las agendas de simplificación y digitalización. La ATDT tiene la facultad y la obligación legales de emitir opinión sobre estos instrumentos. Mantener esta información fuera del acceso público amplía innecesariamente la discrecionalidad y reduce la rendición de cuentas en la definición de las prioridades regulatorias del gobierno.
-
Mejorar sustancialmente el motor de búsqueda y los filtros de los expedientes. El buscador actual es básico. Aunque el volumen de expedientes sigue siendo manejable, es previsible un crecimiento considerable a mediano y largo plazo. Por ello, es indispensable implementar un buscador avanzado con filtros por tema, dependencia, fecha, tipo de instrumento, etapa del proceso, palabras clave, impacto estimado, entre otros aspectos de interés, lo que permitiría búsquedas eficientes para los particulares.
-
Generar y publicar datos abiertos a partir de los expedientes regulatorios y de las agendas. El análisis sistemático de las propuestas y su revisión son fundamentales para mejorar la calidad de la gobernanza regulatoria. Sin embargo, la falta de datos abiertos ha dificultado que académicos, think tanks y analistas independientes realicen estudios rigurosos. Publicar estos conjuntos de datos en formatos abiertos (como CSV) representaría un salto significativo en materia de transparencia y permitiría la toma de decisiones basadas en la evidencia para mejorar la propia política.
-
Habilitar una memoria histórica completa de las revisiones regulatorias (2000-2025). Aunque la plataforma y la institución a cargo hayan cambiado de nombre, es estratégico conservar y poner a disposición pública los expedientes históricos de COFEMER/CONAMER. Conocer diseños regulatorios previos, sus justificaciones, los comentarios recibidos y los resultados posteriores resulta valioso para evitar repetir errores, realizar análisis comparativos y estudiar la evolución de la política regulatoria mexicana.
-
Implementar notificaciones personalizadas. Permitir que usuarios (ciudadanos, empresas, académicos) se suscriban por temas, dependencias o palabras clave y reciban alertas cuando se publiquen nuevas propuestas o actualizaciones relevantes. Esto aumentaría significativamente la participación. En el sistema de Cofemersimir ya se contaba con esta funcionalidad.
-
Incorporar herramientas de análisis asistido por IA. En la era de la IA, la ATDT podría incorporar herramientas de IA que permitan, entre otros aspectos, generar resúmenes automáticos de expedientes regulatorios, identificar posibles riesgos de duplicidad regulatoria, comparar automáticamente con regulaciones similares del pasado o de otros países, resumir los comentarios recibidos y su sentido, entre otras posibilidades.
-
Publicar un registro de la atención a los comentarios de los particulares por parte de los reguladores. La posibilidad de enviar comentarios es importante, pero la respuesta y la atención a ellos son aún más importantes. ¿Cómo atienden los reguladores los comentarios? ¿Cómo incorporan los reguladores las sugerencias o los insights de los particulares en las propuestas regulatorias? Emitir comentarios y no saber qué hizo la autoridad con esa información destruye la confianza en el proceso, en la plataforma y en las autoridades; por ello, la ATDT podría incorporar una función que muestre claramente qué comentarios se recibieron, cuáles se incorporaron a la propuesta regulatoria, cómo y por qué, y cuáles no y por qué. Esto genera confianza y demuestra que la participación ciudadana influye realmente en las decisiones.
-
Permitir la descarga de los expedientes regulatorios completos en formato PDF. En ocasiones, las plataformas pueden fallar o los ciudadanos no siempre cuentan con conectividad. Permitir la descarga de los expedientes en formato PDF sería útil para los particulares, al facilitar su revisión, análisis y resguardo.
La adopción de estas mejoras permitiría a la plataforma convertirse en un repositorio informativo y dar un paso hacia una herramienta de gobernanza regulatoria colaborativa y transparente, alineada con los estándares internacionales de la OCDE y con las expectativas de una ciudadanía cada vez más exigente.
Finalmente, y con independencia de los ajustes que realice o no la ATDT, es importante que los académicos, la sociedad en general, las cámaras empresariales y los empresarios conozcan la plataforma, interactúen con ella y participen en los procesos de consulta pública.
¡A dinfundir!
Como citar este texto:
Perales, F. (2026). La nueva plataforma de revisión regulatoria en México: ¿qué cambia y por qué importa?. Blog Mejores Gobiernos.